县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《铜陵市城市地下智慧管网项目建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2018年9月29日

（此件公开发布）

铜陵市城市地下智慧管网项目建设实施方案

　　为提升我市城市地下管网管理水平，保障城市安全运行，根据《安徽省人民政府办公厅关于加快推进城市地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设的指导意见》（皖政办〔2017〕20号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、建设目标

　　坚持建设与管理并重，充分运用地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、物联网、云计算、大数据、北斗高精度定位等现代信息技术，强化城市地下管网管理，促进城市地下管网运行数据互通共享、应急处置及时精准、管理服务科学高效，确保城市安全稳定运行。

　　二、建设内容

　　（一）完成地下管网系统建设

　　各管线权属单位建设各自行业的地下管网地理信息系统和安全运行监测管理系统，预留物联网设备和系统的数据接口，为全市建成统一的安全运行监测平台打好基础。按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程，建立地下管网巡护制度，加强监测预警，开展日常巡查、隐患排查和定期维护，定期组织应急演练，确保设施和系统运行维护正常。针对人员密集区等重点区域增加布点密度，监测点布设不仅要满足企业单位的运营管理需要，同时要满足城市安全应急的需要。

　　（二）构建统一管理的完备数据库

　　在现有地下管线数据基础上，利用物探等技术手段，对修、改、建区域进行地下管线数据修补测，形成完整科学的地下管网数据库。通过优化、扩展功能升级城市地下综合管线地理信息系统，实现数据浏览、查询定位、数据统计、管线三维、打印输出等功能，实现对管线数据的统一管理。

　　（三）开发地下管网安全运行监测平台

　　根据权属单位安全运行监测系统和全市地下综合管线管理平台的建设情况，结合新一轮政府机构改革和智慧城市顶层设计，按照“大城管”模式，开发全市统一的地下管网安全运行监测平台，构建融合智慧管网在内的智慧城管大平台，实行统一管理。

　　三、建设步骤

　　分三个阶段稳步推进建设。具体如下：

　　（一）第一阶段：权属单位自我完善阶段（2018年9月—2019年3月底）

　　1．2018年底前，燃气、给水、排水等重要管线权属单位完成各自专业的地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设，并完成人员密集区等相关重点区域物联网设备的布点增设工作。

　　2．县、区政府建立健全城市地下管网安全管理体制机制，切实履行城市地下管网安全管理的主体责任。各管线主管部门要责成管线权属单位切实履行对所属地下管网安全运行主体责任。

　　3．由市信息办加强智慧城市的顶层设计，完善智慧城管综合平台，统筹推进地下管网地理信息系统和安全监测系统与数字化城市管理系统、智慧城管、智慧市政等相融合，实现数据共享利用，促进城市治理的信息化、精细化，不断提高我市地下管网日常管理、预警监测、应急反应、执法监督和指挥决策能力。

　　（二）第二阶段：完善城市地下综合管线信息管理系统（2019年4月—2019年11月底）

　　1．项目准备阶段（2019年4月—2019年6月）

　　制定普查和系统升级的项目实施方案，落实项目经费，编制可研报告，完成项目的立项审批程序。召开动员会议，明确相关单位职责。招投标项目施工单位和监理单位，进行项目前期调绘和基础数据的收集等工作。

　　2．项目实施阶段（2019年7月—2019年11月）

　　（1）依据相关技术规程和规范要求，针对管线更新和修补测区域进行管线接边测绘和补测补绘，建立数据库。

　　（2）优化、扩展系统功能，开展地下管线地理信息系统升级，完成普查数据的录入测试和功能调试。

　　（3）数据录入和成果验收。

　　（三）第三阶段：建设全市统一的地下管网安全运行监测平台（2019年9月—2020年3月底）

　　1．项目准备阶段（2019年9月—2019年11月）

　　落实项目建设资金，进行可研报告、项目建设方案的编制及项目立项审批，完成项目施工单位、监理单位招投标和合同签订，进行前期的资料收集。完成施工技术方案编制及施工进场。

　　2．项目实施阶段（2019年12月—2020年3月）

　　（1）基于城市地下管网地理信息系统，对接燃气、给水、排水等管网安全监测数据，建设城市地下管网安全运行实时监测平台。

　　（2）通过专线，联络各管线权属单位，实现管线数据互联互通，增强城市地下管网重大风险和突发事件的快速反应、综合分析、统筹调度、协同指挥等应急处置能力。

　　（3）项目应用和验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立铜陵市城市地下智慧管网建设项目协调领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府联系副秘书长和市城乡规划局、市住建委、市城市管理局等部门主要负责同志任副组长，县、区政府和有关部门、管线权属单位为领导小组成员单位，统筹协调推进项目建设。

　　（二）强化要素保障。落实资金投入，项目建设资金、平台运营经费、系统维护资金及专网建设租赁费用由市级财政承担。同时成立铜陵市城市地下管网安全运行监测管理办公室，引进运行经验丰富、实力较强的团队，切实建立起长效运营保障机制。

　　（三）强化应急能力。加大科研创新力度，鼓励在政策制定、管网建设、管网维护和应急防灾等工作中，采用新思路、运用新方法，提升管网的智慧化管理水平。制定科学有效的应急预案，定期演练，建立健全应急协调机制，提升应急处理能力。广泛宣传普及管网安全知识，增强公众地下管网保护意识。